機遇與挑戰：

• 太陽能是我國化石能源最好的替代品
• 光伏產業正處於蓬勃發展的初期階段，世界市場遠遠沒有達到飽和
• 由於不掌握核心技術，國內光伏產業大部分利潤被成本抵消
• 我國缺乏大量專業光伏人才
• 政府相關扶持政策缺乏
• 缺少整體規劃，產業政策滯後於產業發展

市場數據：

• 新加坡對進入國內的光伏企業免10年稅收，企業研發資金的50%由政府提供
• 1997年6月美國“百萬太陽能屋頂計劃”
  ，到2010年在100萬個屋頂可能的部位安裝太陽能係統
• 2007年全球太陽能電池產量為4000MW（兆瓦），我國太陽能電池的產量約為1180MW
• 2007年安裝量約20MW，累計安裝量隻有100MW
  ，占世界市場0.8%

太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發達國家正在把太陽能的開發利用作為能源革命主要內容長期規劃
，光伏產業成為國際上繼IT
、微電子產業之後又一“爆炸”式發展的行業。

由於缺乏核心技術，中國光伏電池生產規模雖已居世界第三，卻仍走不出“兩頭在外”zhengxiaoqiandelaomoshi，bingchufahuanjingwurandengyixilienanti。duoshuzhuanjiaheyeneirenshijianyi，guojiayingcongnengyuanzhanlvegaodujinkuaimingquetaiyangnengkaifaliyongdiwei，tuidongjishuchuangxin，chuangzaoqiyeshengjihuanjing，dazaoqiangshiguangfuchanye。

“太陽能”潛力催動光伏產業

近年來
，由於預見到化石能源不可再生，終將消耗殆盡，世界各國都積極尋求替代能源

，以求在未來發展中搶占製高點。

聯合國開發計劃署把新能源分為大中型水電站發的電
；新可再生能源，包括小水電、太陽能、風能、現代生物質能、地熱能
、海洋能；傳統生物質能等三大類。據國家能源局一份報告預測，2050年後，全球能源替代將集中在核聚變
、天然氣水合物
、空間太陽能發電、氫能四個方向。

中國可再生能源學會常務理事
、上海交通大學太陽能研究所博士生導師崔容強教授認為，在數十種可再生能源中，太陽能受資源限製最小
、推廣應用可能性最大
，將成為解決我國未來能源問題的最佳途徑。

崔容強說，太陽能最充沛、最清潔、最安全可靠
，人類每天隻要利用日照的千分之五就可以解決用電問題。

他分析，我國76%的國土光照充沛
，光能資源分布較為均勻；與水電、風電、核電等相比
，太陽能發電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟
，安全可靠
；除大規模並網發電和離網應用外，太陽能還可以通過抽水
、超導、蓄電池
、製氫等多種方式儲存
，“太陽能＋蓄能”幾乎可以滿足中國未來穩定的能源需求。

目前，利用太陽能的最佳方式是光伏轉換
，就是利用“光伏效應”
，使太陽光射到矽材料上產生電流直接發電。以矽材料的應用開發形成的產業鏈條稱之為光伏產業

，包括高純多晶矽原材料生產
、太陽能電池生產
、太陽能電池組件生產、相關生產設備的製造等。

全球搶抓“光伏”機遇

以德國
、日本、美國為代表的發達國家紛紛瞄準太陽能應用領域搶搭“快車”。從20世紀90年代末開始，歐洲一些高水平研究機構加大了太陽能能源利用的研究。1997年6月美國提出“百萬太陽能屋頂計劃”，計劃到2010年在100萬個屋頂或建築物其他可能的部位安裝太陽能係統。歐洲也於1997年左右宣布了百萬屋頂計劃。

同時，發達國家對光伏應用提出各種政策扶持。德國政府補貼企業70%光伏發電成本，允許太陽能光電入網；新加坡對進入國內的光伏企業免10年稅收，企業研發資金的50%由政府提供。

江西賽維LDK副總裁朱良保博士說，在各國政府支持下，目前全球光伏產業的擴張速度令人吃驚。德國、日本等光伏大國繼續保持高投入，美國加州矽穀70%的產業為太陽能產業，過去幾個月包括IBM、英國殼牌石油公司等國際巨頭紛紛宣布進入光伏產業，韓國在今年也啟動了光伏發展計劃，三星、現代等企業宣布進入。

從2005年開始，全球在矽材料緊缺
、價格飆升的情況下，光伏產業仍以每年44%的增幅持續高速發展。2006年全球實際產量已接近2.6GW（千兆瓦）
，產能超過3GW，2007年產能突破5GW。據統計
，2007全球光伏發電量比例還不到0.01%，即使到2010年這一比例也不超過0.1%
，光伏產業正處於蓬勃發展的初期階段
，世界市場遠遠沒有達到飽和。

“兩頭在外”待破技術難關

我國是世界第三大光伏電池生產國
，僅次於日本和德國。據中國太陽能協會統計，2007年全球太陽能電池產量為4000MW（兆瓦），我國太陽能電池的產量約為1180MW，比2006增長近3倍，占世界14，光伏組件產量占世界一半以上。

目前，我國已形成了一個國際化光伏產業群，以江西賽維、無錫尚德為代表的一批民營光伏企業已成長為具有強大國際競爭力的領軍企業。2005年至2007年短短3年間，我國共有10家光伏企業在海外上市，融資額達200億美元，接近國內所有煤炭上市公司融資額的總和，這在其他行業是罕見的。

受訪的業內專家認為，隻要我國能牢牢抓住機遇

，加大培育力度
，未來最有可能在光伏領域產生類似微軟的“超級航母企業”
，引領全球光伏產業發展。

然而，據了解，多晶矽核心技術——三氯氫矽還原法被壟斷在美國、德國、日本等國家少數企業手中，中國企業很難獲得關鍵技術。由於不掌握核心技術，國內光伏產業大部分利潤被成本抵消。

按照從矽料（多晶矽材料）到太陽能電池的產業劃分，太陽能光伏發電的產業結構呈現上遊小
、下遊大的金字塔結構。而在利潤分配上
，則是上遊占大頭，高純度矽料價格約占太陽能電池成本的70%以上。

在(zai)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)看(kan)來(lai)，我(wo)國(guo)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)行(xing)業(ye)和(he)中(zhong)國(guo)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)所(suo)經(jing)曆(li)的(de)路(lu)一(yi)樣(yang)，也(ye)在(zai)充(chong)當(dang)著(zhe)代(dai)工(gong)的(de)角(jiao)色(se)
，一(yi)方(fang)麵(mian)國(guo)內(nei)太(tai)陽(yang)能(neng)企(qi)業(ye)高(gao)價(jia)進(jin)口(kou)多(duo)晶(jing)矽(gui)等(deng)原(yuan)材(cai)料(liao)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)生(sheng)產(chan)出(chu)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)大(da)部(bu)分(fen)平(ping)價(jia)銷(xiao)往(wang)國(guo)外(wai)，且(qie)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)沒(mei)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)，這(zhe)就(jiu)使(shi)得(de)國(guo)內(nei)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)的(de)生(sheng)產(chan)利(li)潤(run)越(yue)來(lai)越(yue)薄(bo)

，耗(hao)費(fei)國(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)和(he)人(ren)力(li)隻(zhi)能(neng)換(huan)取(qu)到(dao)微(wei)薄(bo)的(de)“代工費”。”

多晶矽生產技術不過關，還對安全生產和環境保護帶來極大隱患。

生產多晶矽是一個提純過程，在這個過程中，如果回收工藝不成熟，生產過程中產生的三氯氫矽、四氯化矽、氯化氫、氯氣等有害物質極有可能外溢，存在重大的安全和汙染隱患。其中，對四氯化矽的無害化處理成為製約多晶矽發展的最大瓶頸之一。

tongshi
，guangfuchanyejishumenkanhengao，xuyaodaliangzhuanyerencaichongshidaoshengchanheyanfahuanjie
，muqianwoguohaimeiyouyisuozhuanmenpeiyangguangfurencaidegaoxiao，henduorenshicongbandaotizhuanyezhuanxingde，daliangqiyemianlin“用工荒”。國內太陽能光伏研發機構寥寥無幾，國家研發投入經費少得可憐。國內大企業自主創新能力差，小企業以賺“快錢”為目的，更不願投入資金進行研發。

此外
，我國還隻是太陽能“應用小國”

，國內市場基本沒有啟動。2006年底光伏累計安裝量隻有80MW，占世界市場的1%；2007年安裝量約20MW，累計安裝量隻有100MW，占世界市場0.8%

，這也加劇了我國光伏產業對外部市場的依賴。

戰略規劃光伏產業

受(shou)訪(fang)的(de)多(duo)位(wei)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，我(wo)國(guo)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)是(shi)牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)國(guo)際(ji)新(xin)一(yi)輪(lun)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，從(cong)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度(du)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)
，采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)破(po)除(chu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸(jing)，扶(fu)持(chi)、激勵光伏產業發展，大規模啟動國內市場，爭取國際競爭的主導地位。

當前，我國製約光伏產業發展的因素還大量存在。國家確定的光伏產業規劃遠遠落後於產業迅猛發展形勢，相關扶持
、激勵政策也為鳳毛麟角

，國內光伏產業發展仍處於“民間推動政府”狀態。

尤其是國家相關產業政策滯後於產業競爭。一是《可再生能源法》有總則缺細則，該法生效2年來，光伏發電鼓勵措施落實甚少，電力部門也沒有完全接受光伏發電上網，國內幾個光伏並網發電項目還隻是示範。

二是有關部門對光伏發電認識不足
，認為光伏產業高汙染高耗，在審批、扶持等環節“猶抱琵琶半遮麵”。

據了解，2005年底以後太陽能多晶矽項目才正式出現在國家產業目錄中，此前都是歸入半導體目錄，連獨立“身份”都dou沒mei有you。近jin年nian來lai
，一yi些xie地di方fang還hai發fa生sheng過guo海hai關guan把ba進jin口kou多duo晶jing矽gui原yuan材cai料liao當dang成cheng洋yang垃la圾ji，拒ju絕jue允yun許xu入ru關guan的de事shi件jian。不bu少shao地di方fang官guan員yuan反fan映ying
，光guang伏fu項xiang目mu審shen批pi嚴yan格ge，立li項xiang太tai難nan，有you時shi一yi個ge好hao項xiang目mu幾ji個ge月yue甚shen至zhi一yi整zheng年nian也ye批pi不bu下xia來lai，錯cuo失shi了le發fa展zhan機ji遇yu。例li如ru5年前上海受世界自然基金會資助的“10萬太陽能屋頂計劃”，一直拖到現在還沒有批複下來。

三san是shi缺que少shao整zheng體ti規gui劃hua，產chan業ye政zheng策ce滯zhi後hou於yu產chan業ye發fa展zhan。朱zhu良liang保bao博bo士shi說shuo，國guo家jia對dui光guang伏fu產chan業ye發fa展zhan還hai沒mei有you統tong一yi布bu局ju，地di方fang政zheng府fu爭zheng上shang項xiang目mu各ge自zi為wei戰zhan
，企qi業ye同tong質zhi化hua發fa展zhan和he競jing爭zheng現xian象xiang普pu遍bian存cun在zai。

綜合考慮國內外光伏產業發展現狀，受訪專家建議，政府盡快確立太陽能光伏發展的戰略定位
，在製定規劃
、科研投入、人才培養等方麵打出一係列“組合拳”。政(zheng)府(fu)要(yao)組(zu)織(zhi)人(ren)員(yuan)切(qie)實(shi)研(yan)究(jiu)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)形(xing)勢(shi)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)
，科(ke)學(xue)製(zhi)定(ding)我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)路(lu)線(xian)圖(tu)和(he)中(zhong)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，並(bing)使(shi)該(gai)規(gui)劃(hua)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)。

江西新餘市委書記汪德和說，政府驅動是世界光伏技術和產業快速發展的主要原因
，國家應該在研發、設備、標準、人才、上遊產業技術改造等方麵加大投入，進一步研究完善相關投資政策
、價格政策、稅收政策

，促進國內太陽能光伏技術的推廣應用，啟動國內太陽能光伏市場。

針(zhen)對(dui)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)盲(mang)目(mu)上(shang)馬(ma)多(duo)晶(jing)矽(gui)項(xiang)目(mu)
，中(zhong)科(ke)院(yuan)院(yuan)士(shi)王(wang)占(zhan)國(guo)建(jian)議(yi)
，政(zheng)府(fu)應(ying)擇(ze)優(you)支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)，走(zou)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，並(bing)嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)技(ji)術(shu)落(luo)後(hou)、高能耗和可能造成對環境嚴重汙染的企業盲目上馬，已經上了的項目要限期改進工藝技術。

崔容強教授建議，加快建立太陽能光伏國家級技術中心
，目前可以放在基礎較好的上海交大、中山大學等高校的太陽能研究中心。

此外
，應在經濟發達的大城市和陽光資源好的中小城市盡快啟動重大示範項目，規劃“千萬屋頂計劃”和“百萬千瓦光伏電站”。近期

，國家有關部門已批準上海崇明島前衛村光伏發電項目正式入網，並核定上網電價為每度4元錢
，此舉被業內認為具有標誌性意義