機遇與挑戰：

• 今年下半年三網融合將真正獲得實質性進展
• IPTV業務年底之前將迎來井噴式發展
• 有線網絡將麵臨艱難轉型

市場數據：

• 2010年底IPTV用戶是700萬左右
• 2011年下半年或許就能新增700萬戶

從2010年1月13日國務院常務會議決定推進三網融合，到7月1日推出12個試點城市和地區的名單，8月份之後試點地區陸續向國務院辦公廳遞交了試點方案，直到今年5月25日才傳出北京市試點方案獲批的消息。這個為期近1年半的過程緩慢而漫長，期間甚至各種議論風生、“三網融合夭折論”、電信廣電之間的口水戰
、專家的各種建議（最令人印象深刻的是融合監管論、“有線、移動合作論”）。三網融合方案獲批之後
，今年下半年三網融合將真正獲得實質性進展。

一年多來三網融合進展概覽
方案為獲批之前的這一年多時間裏，身處戰鬥第一線的電信
、有線運營商們並沒有等待觀望。最突出的是電信運營商持續大力推進寬帶網絡建設、移動互聯網絡建設
；有線運營商則在大打高清互動牌，要把視頻傳輸這個看家本領做強，同時不斷地做網絡改造、數字化轉換、網絡整合，為未來的發展一步步打好基礎。

從cong廣guang電dian總zong局ju的de層ceng麵mian來lai看kan，國guo家jia級ji有you線xian網wang絡luo公gong司si最zui終zhong獲huo得de國guo務wu院yuan支zhi持chi
，從cong政zheng策ce層ceng麵mian保bao證zheng了le三san網wang融rong合he不bu會hui是shi電dian信xin網wang打da敗bai有you線xian網wang，國guo家jia網wang絡luo公gong司si在zai積ji極ji籌chou備bei之zhi中zhong，並bing在zai國guo網wang的de大da框kuang架jia下xia繼ji續xu推tui進jinNGB戰略。同時廣電總局組織完成了IPTV、互聯網電視、手機電視的播控平台建設
，保證了三網融合業務進展的可管可控。

另外，各地運營商們進行了各種各樣的嚐試。武漢
、上海等地的廣電、電信采取成立合資公司的方式推進三網融合，而百視通和電信則試圖擴大IPTV市場的優勢，廣西、陝西
、浙江地等則通過各種方式直接封殺電信的IPTV業務。

試點地區IPTV將是最大看點
各地三網融合試點方案獲批之後，今年下半年雙向進入將取得實質性進展，電信IPTV將獲得快速發展
，成為三網融合試點第二年的最大看點。在三網融合試點方案正式實施以前，百視通和電信合作在政策模糊的情況下IPTV已經獲得了很大進展，然而在各地麵臨著不同的政策風險，封殺之舉不斷，因而IPTV業務的發展壯大總體上受到巨大限製。

三網融合新政之下，廣電部門取得IPTV播控權並構建了中央和地方二級播控平台，廣電播出機構成為 IPTV業務的受益方。因此在利益驅動下，擁有IPTV播控平台（CNTV
、百視通、華數和地方播控平台）的廣電播出機構發展IPTV的積極性空前高漲，而發展IPTV是電信運營商一直以來的夙願，廣電、電信兩家合力使得IPTV有著強大發展動力。同時，在12個試點城市和地區，發展IPTV將不會再遭遇政策風險。

可以預見，今年下半年試點地區IPTV業務正式開展之後，年底之前必將迎來井噴式發展。2010年底IPTV用戶是700萬左右
，2011年下半年也許就能新增700萬戶。並且2012年IPTV用戶將保持高速增長。

有線網絡將麵臨艱難轉型
IPTV的大發展，受益的是電信運營商和擁有播控平台的廣電播出機構
，而IPTV將給有線網絡帶來嚴重的競爭壓力。

IPTV用戶和有線電視用戶高度重合，兩者是一種此消彼長的關係

，這也是多個地方廣電封殺IPTV的直接動因。

在電信運營商寬帶

、固話、移動電話、IPTV的捆綁服務麵前，當電信運營商的寬帶網絡進一步發展（帶寬達到傳輸多路高清頻道），如果市場競爭非常激烈，有線網絡的數字電視——即使是高清互動

，也遠遠不是對手。

在有線網絡尚沒有統一運營主體
、沒有全程全網之時，網絡的質量水平、資本實力、市場運營經驗等等，和電信運營商差了10年(nian)以(yi)上(shang)，這(zhe)時(shi)三(san)網(wang)融(rong)合(he)立(li)刻(ke)到(dao)來(lai)，有(you)線(xian)運(yun)營(ying)商(shang)單(dan)純(chun)依(yi)靠(kao)自(zi)身(shen)力(li)量(liang)基(ji)本(ben)沒(mei)有(you)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。這(zhe)也(ye)許(xu)是(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)三(san)網(wang)融(rong)合(he)推(tui)進(jin)的(de)緩(huan)慢(man)的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)，讓(rang)全(quan)國(guo)有(you)線(xian)網(wang)絡(luo)全(quan)部(bu)被(bei)淘(tao)汰(tai)不(bu)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)利(li)益(yi)
，成(cheng)立(li)國(guo)網(wang)
、財政支持、市場資本、政策支持、給出成長時間等方法，讓有線網絡發展起來
，符合國有資產增值保值的國家利益
，也符合人民群眾的利益。

不bu能neng讓rang有you線xian網wang絡luo被bei淘tao汰tai，也ye不bu能neng因yin此ci給gei三san網wang融rong合he按an下xia暫zan停ting鍵jian
，這zhe也ye許xu是shi三san網wang融rong合he的de悖bei論lun。但dan是shi無wu論lun如ru何he，三san網wang融rong合he的de趨qu勢shi不bu可ke阻zu擋dang
，通tong過guo政zheng策ce限xian製zhi三san網wang融rong合he必bi然ran會hui阻zu礙ai國guo家jia信xin息xi化hua的de進jin展zhan，拉la大da與yu先xian進jin國guo家jia的de科ke技ji差cha距ju。也ye許xu電dian信xin的deIPTV會給有線網絡帶來嚴重打擊
，但是即使沒有電信的IPTV
，互聯網視頻的發展也將給有線網絡帶來致命的打擊。

有線網絡的困局歸根到底是體製的原因，解鈴還須係鈴人，體製上應該給予有線網絡特別的政策機會

、shichangjihui。rangyouxianwangluoyoujihuitongguosanwangronghehuodejudadeshichangjiyu，shixianxiangweilaiquanyewuyunyingshangzhuanxingdejihui，fouze，youxianwangluoyexushizhongshenfubuqideedou。