機遇與挑戰：

• 第二季度以來，歐洲光伏產品需求出現下降
• 我國太陽能光伏發電產業局勢

市場數據：

• 2012年以後每年國內應用規模不低於1000MW
• 到2015年，光伏發電上網電價可望達到每度電1.00元

太陽能光伏發電光伏產業光伏發電

2010年，歐洲太陽能光伏設備市場需求占全球總需求的80%。2011niandierjiduyilai，ouzhouguangfuchanpinxuqiuchuxianxiajiang
，zhuyaoyuanyinshidangqianouzhouhenduoguojiazhengzaikaolvtiaozhengduitaiyangnengguangfufadianxiangmudezizhu
，yejieduishangwangdianjiazhengceweilaizouxiangcunzaidanyou。6月，德國政府撤出了原定於2012年3月(yue)的(de)一(yi)次(ci)性(xing)補(bu)貼(tie)削(xue)減(jian)計(ji)劃(hua)的(de)提(ti)案(an)。對(dui)於(yu)家(jia)庭(ting)等(deng)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)用(yong)戶(hu)
，德(de)國(guo)政(zheng)府(fu)還(hai)提(ti)供(gong)高(gao)於(yu)市(shi)場(chang)價(jia)的(de)上(shang)網(wang)收(shou)購(gou)電(dian)價(jia)
，這(zhe)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)穩(wen)定(ding)了(le)市(shi)場(chang)信(xin)心(xin)。

2050年(nian)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)將(jiang)有(you)能(neng)力(li)為(wei)全(quan)球(qiu)提(ti)供(gong)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)。隨(sui)著(zhe)歐(ou)洲(zhou)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)日(ri)益(yi)明(ming)朗(lang)化(hua)
，核(he)電(dian)加(jia)速(su)退(tui)出(chu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)以(yi)及(ji)可(ke)能(neng)出(chu)台(tai)更(geng)多(duo)的(de)鼓(gu)勵(li)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，2011年全球太陽能光伏設備需求預計增長30%～50%，需求增長主要來自歐洲地區。

我國太陽能光伏發電產業局勢

2010年開始，由財政部
、科技部、住建部、國家能源局聯合發布文件

，對“金太陽示範工程和太陽能光電建築應用示範工程”的有關政策進行了大幅調整，涉及設備招標、項目調整、補貼標準、項目並網等多個關鍵環節。2010年新增了272MW的項目。此外，宣布在全國建立13個光伏發電集中應用示範園區，以此為依托推動中國光伏產業的的應用。並公開表示力爭2012年以後每年國內應用規模不低於1000MW。2010年8月，國家能源局舉行了280MW並網光伏發電項目特許權招標，最終中標價格分布在0.7288元/度至0.9907元/度之間，遠低於業內預期。中國政府的一係列光伏激勵政策促進了中國光伏市場的快速增長。2009年中國年度光伏新增裝機量達到160MW，超過了截至2008年底的累計安裝總量。2010年實際新增裝機量超過500MW。

2011年8月初，國家發展和改革委員會發布《國家發展改革委關於完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》裏，首次對中國光伏發電標杆上網電價進行了規定：今年7月前核準建設
、年底前建成投產且尚未定價的光伏項目，上網電價為1．15元人民幣／千瓦時（含稅）?鴉7月及以後核準的及7月之前核準但截至年底仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1．15元的上網電價外，其餘省（區、市）上網電價均按每千瓦時1元執行。

中國光伏發電終於有了“統一上網價格”。國家發改委最新發布的《國家發展改革委關於完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》顯示
，今後光伏發電標杆上網電價將由國家發改委根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。光伏上網電價的出台成為整個光伏行業的“強心劑”，其裝機總量超預期也是大概率事件，全行業將迎來重大發展機遇。

太陽能光伏產業發展對策

太陽能光伏產業的發展，不應是局部的、區域性的，應在以往有關計劃、規劃基礎上，立足全球視角，從國家能源發展戰略出發，在能源的開發、供給
、liyongdengduofangmiantongchoukaolv
，bianzhishiheguangfuchanyefazhandechangyuanguihua，queliweilaiguangfuchanyefazhanmubiao，tichujiejuezhiyueguangfuchanyefazhandehexinjishu，zhuangbeidengsilu、突破方向
、發展路徑，以及設計光伏發電並網和運行管理行業標準、並網價格及係統維護等關鍵問題的方法和政策細則。

其次應培育完整的產業鏈體係

西班牙

、德國
、美國等發達國家發展經驗表明，光伏產業發展初期
，基本都是從產業中某一特定環節切入，較快進入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產業鏈。為此，應培育並構建相對完整

、協調、健康的光伏產業鏈體係
，引導上下遊企業理性擴充產能、合理配置資源
，進而提升國際競爭力。

同時，還要構建技術創新體係，提升自主創新能力
，以新興企業
、科研機構與高等院校為基礎，依據產業發展的實際情況，培育和扶持具有自主知識產權、自主知識品牌和持續創新能力的企業

、科研院所
，功課當前製約產業發展的多晶矽製備的核心技術與裝備
，形成一起也為主體市場的導向，產學研結合的產業技術創新體係。

再次，還要根據全球光伏產業發展趨勢和我國現實國情
，科學製定我國光伏產業技術發展路線，主要包括明確光伏產業技術發展方向、發展目標、發展路徑以及相應的保障措施等，針對光伏產業技術的進步和產業發展需求
，對技術發展核心
、關鍵問題
，提出解決問題的科學、合理思路及發展路徑。另外，應綜合考慮未來光伏市場因素對光伏產業發展的影響，製定國家層麵的
、科學的、清晰的路線計劃。
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聯合企業、科研機構、高等院校
，包括國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，通過建立共享機製和有效管理機製
，逐步建立國家級光伏產業研發中心、檢測中心
、認證中心、信息中心和培訓中心，有效實現對資源的整合

、共享、完善和提高

，並在此基礎上共同搭建光伏產業技術服務平台體係；通過優化資源配置，在具有良好發展基礎條件的特定區域，建立光伏產業發展基地
，組建以有實力

、有創新能力的企業為主體，創建“光伏產業技術創新聯盟”，聯合開展核心技術研發和產業化推進，試試製定光伏產業技術規範、產業技術標準
，規範光伏產業市場及促進企業間的合理、有序競爭。

如此前提下，全球範圍內的能源危機
、問世氣體排放導致的氣候變暖是全球各國實現可持續發展麵臨的一個巨大挑戰
，發展光伏產業
、實現可再生能源的高效、清qing潔jie利li用yong已yi成cheng為wei世shi界jie各ge國guo新xin能neng源yuan發fa展zhan的de共gong同tong目mu標biao之zhi一yi。因yin此ci，我wo國guo應ying充chong分fen利li用yong國guo際ji科ke研yan資zi源yuan，加jia強qiang與yu光guang伏fu產chan業ye技ji術shu領ling先xian國guo家jia級ji科ke研yan機ji構gou的de技ji術shu交jiao流liu與yu合he作zuo，積ji極ji參can與yu國guo際ji可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan計ji劃hua

，聯lian合he建jian立li一yi批pi我wo國guo光guang伏fu技ji術shu應ying用yong示shi範fan項xiang目mu和he合he作zuo基ji地di，通tong過guo引yin進jin並bing逐zhu步bu培pei養yang光guang伏fu產chan業ye研yan發fa
、產chan業ye化hua的de高gao層ceng次ci人ren才cai，進jin而er不bu斷duan汲ji取qu國guo際ji上shang的de先xian進jin成cheng果guo

，鼓gu勵li並bing推tui動dong國guo內nei企qi業ye走zou出chu國guo門men，逐zhu步bu擴kuo大da並bing開kai拓tuo國guo際ji市shi場chang，積ji極ji參can與yu國guo際ji光guang伏fu產chan業ye技ji術shu標biao準zhun的de製zhi定ding，進jin而er增zeng強qiang我wo國guo光guang伏fu產chan業ye的de國guo際ji話hua語yu權quan，推tui進jin並bing加jia速su我wo國guo光guang伏fu產chan業ye技ji術shu的de發fa展zhan進jin程cheng。

如今，中國如果僅靠示範工程推動太陽能產業發展是不夠的，光從財政得到一些補貼也是不夠的，因為這並非長效機製。《上網電價法》才cai是shi業ye界jie期qi盼pan的de長chang期qi有you效xiao的de解jie決jue上shang網wang電dian價jia問wen題ti。以yi法fa律lv強qiang製zhi規gui定ding電dian網wang供gong暖nuan公gong司si高gao價jia優you先xian收shou購gou光guang伏fu供gong電dian，再zai由you財cai政zheng對dui全quan國guo電dian網wang進jin行xing分fen攤tan補bu貼tie，德de國guo在zai電dian價jia上shang網wang法fa的de推tui動dong下xia，已yi逐zhu步bu成cheng為wei光guang伏fu設she備bei生sheng產chan及ji應ying用yong大da國guo。

此(ci)前(qian)
，我(wo)國(guo)主(zhu)要(yao)是(shi)向(xiang)光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)開(kai)發(fa)商(shang)直(zhi)接(jie)補(bu)貼(tie)，收(shou)效(xiao)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)，並(bing)且(qie)容(rong)易(yi)引(yin)發(fa)與(yu)既(ji)有(you)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)利(li)益(yi)爭(zheng)端(duan)。光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)補(bu)貼(tie)申(shen)請(qing)需(xu)經(jing)省(sheng)
、市
、地區等各級政府總計10餘單位的材料審批，流程走的很長，並且現在有很多申請的目的是套取國家資金，容易有弄虛作假和權力尋租的現象。

千呼萬喚始出來，現如今
，被業界看作光伏市場啟動關鍵的光伏標杆上網電價終於出台。

8月1日，國家發改委發布《關於完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，根據規定
，2011年7月1日以前核準建設

、2011年12月31日建成投產的
，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元（含稅）；7月1日及以後核準的太陽能光伏發電項目
，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元（含稅）的上網電價外，其餘省份上網電價均按每千瓦時1元（含稅）執行。

規gui定ding同tong時shi指zhi出chu，通tong過guo特te許xu權quan招zhao標biao確que定ding業ye主zhu的de太tai陽yang能neng光guang伏fu發fa電dian項xiang目mu，其qi上shang網wang電dian價jia按an中zhong標biao價jia格ge執zhi行xing
，中zhong標biao價jia格ge不bu得de高gao於yu太tai陽yang能neng光guang伏fu發fa電dian標biao杆gan電dian價jia。

值得一提的是，過去光伏電價一般采用特許權招標、核準電價或者一事一議的辦法。截至目前
，中國一共進行了兩輪光伏發電特許權項目招標，中標上網電價分別為1.09/千瓦時和0.7288元-0.99元/千瓦時。

不過，本次光伏標杆上網電價
，低於此前部分地方確定的光伏電價標準。據南都記者了解，江蘇規劃每千瓦時1.4元


，青海省是每千瓦時1.15元
，山東省標準略高
，計劃2010年投產的電價是每千瓦時1.7元，2011年投產的電價是每千瓦時1.4元，2012年投產的是每千瓦時1.2元。

2009年光伏發電上網電價基準價為每度電1.50元，未來將以8%的速度下降，中國的光伏發電在未來5年~10年有望實現“平價上網”。

到2015年，光伏發電上網電價可望達到每度電1.00元，將實現配電側的“平價上網”
；2020年，光伏發電價格可望達到每度電0.60元，實現在發電的“平價上網”，屆時常規上網電價也將會是這一水平。

隨著中國光伏市場規模的逐漸擴大
，“十二五”期間國內市場在中國光伏企業銷售市場中將占據越來越重要的地位；其qi次ci，國guo內nei光guang伏fu企qi業ye將jiang進jin入ru一yi輪lun新xin的de產chan能neng擴kuo張zhang期qi，特te別bie是shi一yi些xie龍long頭tou企qi業ye出chu於yu打da造zao垂chui直zhi產chan業ye鏈lian的de規gui劃hua，會hui在zai光guang伏fu產chan業ye鏈lian最zui上shang遊you的de矽gui料liao生sheng產chan環huan節jie加jia大da投tou資zi力li度du；第三，光伏行業的集中度會上升。目前國內光伏行業的行業集中度較低，而隨著未來光伏行業技術、資金等進入門檻的形成，國內光伏行業將進入一輪整合期，行業集中度會明顯上升。

事實上，中國對光伏發電的扶持力度也在不斷加大。財政部在2009年對太陽能光電建築應用示範的補助標準最終確定為20元/瓦
，占目前係統成本的近50％。而補助後發電成本也將降低至1元/度，這將大大提升光伏發電的競爭力。

但近日國家發改委指出，目前在風電、太陽能大規模並網的過程中
，部分地區對新能源並網發電不夠積極。截至2009年底，我國1/3的風電機組處於閑置狀態。

對於這些問題

，業內人士指出
，“十二五”期間將通過實施新能源配額製
，落實新能源發電全額保障性收購製，以及深化電力體製改革等係列措施，予以解決。

由於目前光伏各項條件已經基本齊備
，下半年將有可能正式實施《光伏上網電價法》。光伏產業的要素已經具備，時機已經成熟，後續隨著國家政策在“十二五”逐一落實
，光伏產業的井噴時代即將來臨。