新聞事件：

• 十二五 節能環保產業發展規劃即將出台

事件影響：

• 國家規劃對LED等節能環保新興產業進行政策扶持

據悉，由國家發改委環資司牽頭製定的《“十二五”節能環保產業發展規劃》，經過了三輪征求意見，即將上報國務院，預計最快9月出台。針對節能環保企業稅收減免
、特許經營權、提高產業集中度等內容或成該規劃亮點。

作為發達省份，上述全國產業規劃出台後

，廣東或應製定對相關產業支持力度更大的實施細則。就目前來看，廣東對LED等新興節能產業有稅收補貼等優惠，但對於資源綜合利用型企業的支持似乎不夠明晰。

國家規劃即將出台

該規劃將按節能、環保、資源綜合利用三類，對相關行業進行政策扶持，涉及的領域將包括高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業
、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域。這將是國家有關部門對節能環保產業支持力度最大的產業政策規劃。該規劃將在產業、金融、稅收等多方麵為節能環保產業發展給予政策支持，並提出一些方向性目標以指導產業發展。

在稅收政策方麵，該規劃有可能在節能環保企業已獲“三免三減半”稅收優惠基礎上
，再比照國家需重點扶持的高新技術企業的標準，按15%征收節能環保企業所得稅。此外
，節能環保企業土地使用稅與房產稅
，有可能獲相應減免。特許經營權
、收費質押貸款、節能環保產業基金等相關內容，也可能在該規劃中有所體現。

此前，企業從事公共汙水處理
、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造
、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起

，給予“三免三減半”優惠。但是“三免三減半”優惠期結束後，對一次性投入高


、回報周期長的節能環保企業而言
，25%的常規企業所得稅率給企業帶來的負擔比較大。如果比照高新技術企業，今後可按15%的稅率征收節能環保企業所得稅
，將極大降低節能環保企業稅負，從而進一步提高企業發展能力。

廣東細則應加大支持力度 

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪時表示，十一五期間我國對節能環保產業已經有廣泛的支持

，包括稅收、特(te)許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)等(deng)多(duo)方(fang)麵(mian)。此(ci)次(ci)國(guo)家(jia)準(zhun)備(bei)出(chu)台(tai)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)
，是(shi)集(ji)中(zhong)明(ming)確(que)地(di)加(jia)大(da)對(dui)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。但(dan)從(cong)全(quan)國(guo)來(lai)看(kan)
，林(lin)伯(bo)強(qiang)認(ren)為(wei)，支(zhi)持(chi)力(li)度(du)的(de)增(zeng)幅(fu)並(bing)不(bu)大(da)。

“關鍵是發達省份對這些產業的支持力度，應該更大一些。”林伯強認為
，像廣東等發達省份，對環境要求更高、節能減排壓力更大，當國家產業規劃出台後，應製定力度更大的實施細則
，從產業、稅收
、金融等多方麵引導扶持節能環保產業的發展。

就jiu此ci

，記ji者zhe昨zuo天tian采cai訪fang廣guang東dong省sheng節jie能neng協xie會hui
，相xiang關guan負fu責ze人ren表biao示shi，廣guang東dong一yi直zhi很hen支zhi持chi節jie能neng環huan保bao產chan業ye的de發fa展zhan，不bu過guo這zhe些xie產chan業ye涵han蓋gai廣guang泛fan，在zai國guo家jia規gui劃hua出chu台tai前qian，廣guang東dong省sheng尚shang無wu專zhuan門men的de支zhi持chi細xi則ze。

目前，對於LED等(deng)新(xin)興(xing)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)，廣(guang)東(dong)省(sheng)有(you)稅(shui)收(shou)補(bu)貼(tie)等(deng)優(you)惠(hui)，省(sheng)內(nei)各(ge)地(di)也(ye)多(duo)有(you)支(zhi)持(chi)。但(dan)對(dui)於(yu)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)型(xing)企(qi)業(ye)

，似(si)乎(hu)不(bu)夠(gou)明(ming)晰(xi)。專(zhuan)門(men)從(cong)事(shi)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)的(de)海(hai)港(gang)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)長(chang)吳(wu)偉(wei)光(guang)接(jie)受(shou)南(nan)都(dou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)
，該(gai)集(ji)團(tuan)在(zai)廣(guang)州(zhou)
、東莞都有設廠，主要回收廢紙、廢鐵和廢橡膠等，年產值可達2到3億元
，並加入了各級再生資源協會，“但並沒有享受到稅收優惠。”他說，由於江西對其承諾稅收補貼，該集團正準備將投資重心轉到江西，打造再生資源基地。